当前,一些地方基层工作离不开照片、文字材料等证明依据,过度留痕等形式主义让基层负担沉重,一大原因是上级的检查、考核走偏。减轻基层负担,就要切实改善对基层的考核评价机制。

今年七月,中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出,要完善考核评价体系和激励办法,加强对乡镇(街道)、村(社区)的综合考核,严格控制考核总量和频次。
近年来,上级部门频繁对基层单位进行考核评价,让基层干部们应接不暇。其实,无论是考核的上级部门干部,还是接受考核的基层干部都心知肚明,但是谁都会睁只眼闭只眼,更不会主动戳破这层玻璃纸。长此以往,考核越来越多,而服务群众的时间却越来越少。
考核过多过杂是基层干部挥之不去的“痛”,在常人看来上级考核了,就推动了各项工作目标任务的落实。但是,基层干部频繁接受上级的各种考核,投入到应付检查的资料、汇报材料等时间就多了,而面向办事百姓提供优质服务的时间就大大减少了,相应的服务没跟上,造成百姓办事的不方便及服务质量的降低。
面对形形色色的考核,上级部门明知不对,却乐此不疲,而且越演越烈。究其原因,这还是形式主义思想作祟,即所谓“考核才算上级重视,考核就是推动落实”的老毛病未能得到根治。
说到底还是因为上级部门缺乏必要的务实精神,到基层考核工作只是走马观花,看看现场咋样,看看基层的制度、工作台帐如何,听听基层精心准备的工作汇报,而没有深入百姓中去调查了解,久而久之,上面有所好,下面有所效,也就成为了一种惯例。
考核评价变味危害很大,对于基层干部而言,为了应对上级部门考核检查,经常围绕考核清单“纸上谈兵”,浪费了他们大量的时间精力,而且让基层干部身心疲惫,甚至怀疑人生。一方面要面对诸多的迎检和考核,全力准备印证资料和展板;一方面还要自圆其说,最终是疲于应付。对于上级部门而言,如果只是注重考核清单的内容,而缺乏有效的实际调研,常常让考核成效落空。
总之,变味的考核评价必须彻底根治。首先要把这种形式主义摆出来,从上级部门做起,带头开展整改落实,减少不必要的考核评价,绝不容许给基层干部增加额外的负担。从上级部门抓起,从上级部门改起,大力倡导基层调研之风,不以考核、资料多寡为评价依据,而以基层干部实绩为依托。其次要优化考核设置,在目标考核中注重百姓的口碑和工作实绩的参照,而不是在频繁考核堆里搞考核。