基层工作繁琐复杂，人手不足是普遍面临的问题。为此，不少基层政府招聘了大量临时人员，以缓解工作压力。半月谈记者调查发现，当前一些基层政府中，临聘人员超过了在编人员，成为推动基层工作的重要力量。同时，临聘人员存在待遇低、工作积极性不高、素质参差不齐、甚至岗在人不在等问题，已成为基层治理现代化的短板，亟待引起重视。
临聘人员广泛存在于基层政府之中，而且数量远远超过在编人员，并引发“临时工现象”。危难险阻、岗在人不在等等都是临聘人员……在复杂的基层治理工作中，临聘人员经常成为最后的责任人，成为在编人员最终的挡箭牌。
试想基层政府招聘大量的临聘人员，既无编制，手中也无权力，干得事情最多，干得活最累，甚至遇到棘手的突发事件，也可以为在编人员挡一刀，并且支出的经费也低，岂不让基层政府趋之如骛?
此外，临聘人员背后常常有在编人员的统一指挥，他们冒着巨大风险去工作，只是为了一份看似很有“身份”的工作，可以积极性不高、素质参差不齐、甚至岗在人不在?
在不少人看来，临聘人员素质差，缺少必要的管教，打人、拆、砸等领域都有他们熟悉的身影。其实不然，在他们工作的后面，是一双双盯着他们认真“工作”的在编人员。工作表现好的临聘人员可以得到“重用”，转为事业人员，并在以后的重要“活动”中可以再接再厉，表现差者可能卷铺盖走人。临聘人员超过在编人员，身份的不同，注定了他们的定位和走向。
作者：胡喜庆